uk

Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ

  • Отримано 29.01.2024,
  • Доопрацьовано 06.05.2024,
  • Прийнято 28.05.2024
Завантажити статтю Завантажити статтю
Том 29, № 2, 2024
  • демократія; корупція; інтереси; прозорість; вплив; політика; фінансування
  • https://doi.org/10.56215/naia-herald/2.2024.44
  • Сторінки 44-56

У ХХІ столітті кількість держав, які розробили спеціальні нормативно-правові акти у сфері лобіювання, збільшилася майже вдвічі, що засвідчує зацікавленість сучасних еліт у нормативному регулюванні процедури лобізму. Метою дослідження є проведення порівняльного аналізу нормативно- правової бази, що регулює лобістську діяльність у кількох європейських країнах, а саме Великої Британії, Німеччини та Франції. У межах дослідження, крім загальнонаукових методів аналізу, синтезу й узагальнення, використано метод порівняльно-правового аналізу та метод інституційного аналізу. На підставі всебічного огляду літератури виокремлено нещодавні дослідження, які сприяли формуванню теоретичних засад регулювання лобізму. Наукова стаття містить критичний аналіз різних законодавчих підходів, прийнятих європейськими країнами, з оцінкою їхньої ефективності в просуванні прозорості, підзвітності й етичних практик лобіювання. Зіставлено законодавчі бази, окреслено сучасні виклики й можливості, притаманні процесу регулювання лобіювання. На підставі порівняльного аналізу визначено спільні та відмінні риси в підходах кожної країни до регулювання лобіювання. Модель Великої Британії передбачає акцент на добровільній реєстрації та саморегулюванні, натомість підхід Німеччини відображає більш неформальну практику з мінімальними законодавчими вимогами. На противагу цьому, Франція вжила жорсткіших заходів, зосередивши увагу на обовʼязковій реєстрації та публічному розкритті інформації про лобістську діяльність. У роботі узагальнено найкращі практики, які можуть бути використані під час розроблення законодавства про лобіювання. Здійснене дослідження є внеском у дискусію про роль лобіювання в демократичних суспільствах. У висновках запропоновано рекомендації, яких слід дотримуватися під час підготовки нових проєктів нормативно-правових актів у сфері лобіювання або в період реформування чинного законодавства у відповідній сфері. Проведене дослідження має також практичне значення для європейських політиків, лобістів, зокрема громадянського суспільства. На підставі розглянутих підходів Великої Британії, Німеччини та Франції держави можуть визначити найкращі практики й адаптувати їх до унікального політичного, соціального та правового контексту

Використані джерела

[1] Bismuth, R., Dunin-Wasowicz, J., & Nichols, P.M. (Eds.). (2021). The transnationalization of anti-corruption law. Great Britain: Taylor & Francis. doi: 10.4324/9781003174639-1.

[2] Blackwell, J., Fowler, B., & Fox, R. (2019). Audit of political engagement 16: The 2019 report. Hansard Society. Retrieved from https://assets.ctfassets.net/rdwvqctnt75b/7iQEHtrkIbLcrUkduGmo9b/ cb429a657e97cad61e61853c05c8c4d1/Hansard-Society__Audit-of-Political-Engagement-16__2019- report.pdf.

[3] Chardeau, A. (2017). Sapin II Law: The new French legal framework for the fight against corruption. Anti- corruption Compliance. Dentons. Retrieved from https://www.dentons.com/-/media/pdfs/insights/2017/ march/sapin-law-ii-the-new-french-legal-framework-for-the-fight-against-corruption.pdf?la=en.

[4] Chari, R., Hogan, J., Murphy, G., & Crepaz, M. (2019). Regulating lobbying: A global comparison. Manchester University Press.

[5] Crepaz, M., Junk, W.M., Hanegraaff, M., & Berkhout, J. (2022). Viral lobbying: Strategies, access and influence during the COVID-19 pandemic. Berlin, Boston: De Gruyter. doi: 10.1515/9783110783148/.

[6] Dautzenberg, B. (2018). Tobacco lobbies organize “Anti-prevention of smoking”. Les Tribunes de la Santé, 58, 91-102. doi: 10.3917/seve1.058.0091.

[7] Dinan, W. (2021). Lobbying transparency: The limits of EU monitory democracy. Politics and Governance, 9(1), 237-247. doi: 10.17645/pag.v9i1.3936.

[8] Eschmann, A., & Lange, T. (2024). Lobby report. Major progress in lobby rules ... and what the traffic lights still have to do. Retrieved from https://www.lobbycontrol.de/aus-der-lobbywelt/lobbyreport-2024- grosser-fortschritt-bei-lobbyregeln-und-was-die-ampel-noch-tun-muesste-114287/.

[9] Fisher, J. (2018). Party election expenditure election effects: National vs district level and the regulatory challenges. In Handbook of political party funding (pp. 55-67). Cheltenham: Edward Elgar Publishing. doi: 10.1177/13540688211016986.

[10] Fisher, J., & Savani, M.M. (2022). Whoʼs in charge? The impact of delivery and perception of risk on the willingness to voting online. The British Journal of Politics and International Relations, 25(4), 676-700. doi: 10.1177/13691481221120143.

[11] Gerdemann, S. (2023). Europeʼs new whistleblowing laws. Deutschland: Göttingen University Press.

[12] Ismar, V.G. (2023). More transparency – within limits. Süddeutschen Zeitung. Retrieved from https://www.sueddeutsche.de/politik/lobbyregister-bundestag-1-lesung-1.5954217.

[13] Koehler, S. (2019). Lobbying, political uncertainty and policy outcomes. Cham: Palgrave Macmillan. doi: 10.1007/978-3-319-97055-4.

[14] Kölbel, R. (2019). “Revolving Doors” as institutional corruption in the legislative field. In Commemorative publication for Martin Morlok (pp. 261-276). Tübingen: Mohr Siebek.

[15] Krol, B. (2022). Lobbyists. Planet know. Retrieved from https://www.planet-wissen.de/geschichte/deutsche_geschichte/der_deutsche_bundestag/lobbyisten-100.html.

[16] Lange, T., Deckwirth, C., Jähnert, M., & Sawatzk, A. (2021). Lobby control – initiative for transparency and democracy. Cologne: Centre of justice.

[17] Lefort, R. (2010). Four labour MPs implicated in “cash for influence” scandal. London: The Daily Telegraph online. Retrieved from https://web.archive.org/web/20100324103119/http://www.telegraph.co.uk/ news/newstopics/politics/labour/7490787/Four-Labour-MPs-implicated-in-cash-for-influence-scandal.html.

[18] Lobby register for the representation of interests vis-à-vis the German Bundestag and the Federal Government. (2024). Retrieved from https://www.lobbyregister.bundestag.de/startseite?lang=de.

[19] Matuschek, K., Lange, V., & Kiesel, V. (2021). Lobbying for the good cause. Bonn: Brandt GmbH Druckerei und Verlag.

[20] McKay, А.М., & Wozniak, А. (2020). Opaque: An empirical evaluation of lobbying transparency in the UK. Interest Groups & Advocacy, 9, 102-118. doi: 10.1057/s41309-019-00074-9.

[21] Neate, R. (2023). What is the Greensill scandal overshadowing David Cameronʼs return to cabinet? The Guardian. Retrieved from https://www.theguardian.com/politics/2023/nov/13/greensill-scandal- david-cameron-cabinet.

[22] Official website of the Lobbyregister. (n.d.). Retrieved from https://www.lobbyregister.bundestag.de/startseite.

[23] Open Data Barometer. (n.d.). Retrieved from https://opendatabarometer.org/?_year=2017 &indicator=ODB.

[24] Phillips, R.D., & Power, S. (2022). Lobbying in the United Kingdom. In A. Polk & K. Mause (Eds.), Lobbying handbook. Wiesbaden: Springer VS. doi: 10.1007/978-3-658-32324-0_50-1.

[25] Pietrancosta, A. (2017). The “Sapin II” law taken at face value: Transparency – anti-corruption – modernization. Paris: Fauves editions.

[26] Polk, A. (2021). More transparency with the lobby register? Wirtschaftsdienst, 2, 121-126. doi: 10.1007/s10273-021-2853-1.

[27] Porta, C., & Vithenian, S. (2020). Survey results Sapin II Law. Experience feedback 3 years after its enactment. KPMG. Retrieved from https://assets.kpmg.com/content/dam/kpmg/fr/pdf/2020/07/it- loi-sapin-II-2-anti-corruption.pdf.

[28] Rueland, A.L., & Rueffin, N. (2024). A comparison of British and German parliamentary discourses on science diplomacy over time. Global Policy, 00, 1-13. doi: 10.1111/1758-5899.13338.

[29] Sinha, K. (2013). Three more heads roll in Britainʼs cash for questions scandal. The times of the India. Retrieved from http://timesofindia.indiatimes.com/articleshow/20402947.cms?utm_ source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst.

[30] Solaiman, B. (2023). Lobbying in the UK: Towards robust regulation. Parliamentary Affairs, 76(2), 270-297. doi: 10.1093/pa/gsab051.

[31] Soo, N., Weinberg, J., & Dommett, K., (2020). One moment, please: Can the speed and quality of political contact affect democratic health? The British Journal of Politics and International Relations, 22(3), 460-484. doi: 10.1177/1369148120919683.

[32] Storbeck, O. (2021). EY and Wirecard: Anatomy of a flawed audit. Financial Time. Retrieved from https://www.ft.com/content/bcadbdcb-5cd7-487e-afdd-1e926831e9b7.

[33] Taczanowska, K., Latosińska, B., Brandenburg, С., Leisch, F., Czachs, C., & Muhar, A. (2023). Lobbying in social media as a new source of survey bias. Journal of Outdoor Recreation and Tourism, 44(2), article number 100689. doi: 10.1016/j.jort.2023.100689.

[34] The French Anti-Corruption Agency Guidelines. (2020). AFA. Retrieved from https://www.agence-francaise-anticorruption.gouv.fr/files/files/French%20AC%20Agency%20Guidelines%20.pdf.

[35] The High Authority for Transparency in Public Life. (n.d.). Retrieved from https://www.hatvp.fr/.

[36] The Office of the Registrar of Consultant Lobbyists. (2024). Retrieved from https://registrarofconsultantlobbyists.org.uk/.

[37] The Office of the Registrar of Consultant Lobbyists. (n.d.). Retrieved from https://registrarofconsultantlobbyists.org.uk/.

[38] Tudor, S. (2016). Lobbying and political campaigning: Charities and trade unions. House of Lords, Library Note. Retrieved from https://researchbriefings.files.parliament.uk/documents/LLN-2016-0041/ LLN-2016-0041.pdf.