ISSN 2410-3594
e-ISSN 2786-7382
УДК 34; 159.9
Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ
- наркотичні засоби; прокуратура; законність; дискреційні повноваження; права людини; оперативно-розшукова діяльність
- https://doi.org/10.56215/naia-herald/4.2023.30
- Сторінки 30-46
Стрімке поширення наркотизму зумовлює необхідність активізації протидії наркозлочинам (з одночасним суворим дотриманням поліцією прав людини), що можливо лише за умови ефективного прокурорського нагляду, чим і зумовлена актуальність дослідження його проблем. Мета статті ‒ схарактеризувати стан правового регулювання та практичного здійснення прокурором нагляду за оперативно-розшуковою протидією та досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень у сфері наркообігу в площині дотримання норм міжнародного права, а також сформулювати рекомендації щодо запозичення позитивної практики інших країн у частині такого нагляду. Послуговуючись системно-структурним, порівняльно-правовим і логіко-юридичним методами, комплексно досліджено низку актів міжнародного права та законодавства України й інших держав. Обґрунтовано, що зміст міжнародних стандартів прокурорського нагляду за виявленням і розслідуванням наркозлочинів становлять наявні в різних джерелах міжнародного права окремі положення, розроблено рекомендації щодо діяльності національних прокуратур у сфері протидії злочинності загалом і діяльності державних органів з кримінально-правової, спеціально-кримінологічної, оперативно-розшукової та кримінальної процесуальної протидії наркозлочинам. Використання зазначених методів і матеріалів надало можливість визначити, що Україна дотримується досліджуваних стандартів (навіть на вищому рівні, ніж деякі країни – члени Європейського Союзу), зокрема щодо незалежності прокуратури від виконавчої та судової влади, концентрації основних функцій у сфері кримінальної юстиції, забезпечення ефективного нагляду за досудовим розслідуванням у формі процесуального керівництва. Водночас в Україні доцільно продовжити роботу щодо: запровадження спеціалізації прокурорів на нагляді за виявленням і досудовим розслідуванням наркозлочинів, а також розробленням методик протидії наркозлочинам правоохоронними органами; розширенням дискреційних повноважень прокурора та забезпеченням реальної незалежності й самостійності їх використання; забезпеченням нагляду за дотриманням поліцією законності під час ініціативного виявлення наркозлочинів. Результати проведеного дослідження може бути використано для вдосконалення законодавства України та практики його застосування
Використані джерела
[1] Banakh, S.V. (2020). International experience of the organisation of the prosecutorʼs office. Bulletin of V.N. Karazin Kharkiv National University, 29, 276-280. doi: 10.26565/2075-1834-2020-29-37
[2] Baranets, V.A. (2023). Foreign experience of investigation of criminal offences in the form of inquiry. Kyiv Journal of Law, 1, 331-336. doi: 10.32782/klj/2023.1.51.
[3] Baughman, S.B., & Wright, M.S. (2020). Prosecutors and mass incarceration. Southern California Law Review, 94(5), 1123-1190.
[4] Bilokin, R.M. (2023). International standards of prosecutor supervision over legality in criminal proceedings. Scientific Bulletin of the Uzhhorod National University, 78(2), 256-262. doi: 10.24144/2307- 3322.2023.78.2.40.
[5] Bonnes, S., & Tosto, S.A. (2023). Prosecuting military sexual assault: The entanglement of military discourse and victim stereotypes in prosecutor case strategies. Feminist Criminology, 18(5), 459-489. doi: 10.1177/15570851231197913.
[6] Bukovskyi, Yu.D. (2023). The experience of the United States in organizing the activities of units to combat illegal drug trafficking. Legal Scientific Electronic Journal, 1, 258-262. doi: 10.32782/2524- 0374/2023-1/61.
[7] Cox, A.L., & Gripp, C. (2022). The legitimation strategies of “progressive” prosecutors. Social & Legal Studies, 31(5), 657-678. doi: 10.1177/09646639211060814.
[8] Drach, D. (2020). Prosecutorial supervision: Ukrainian and European experience. Entrepreneurship, Economy and Law, 5, 132-136. doi: 10.32849/2663-5313/2020.5.23.
[9] European Information and Research Centre. (n.d.). Functions of prosecutorʼs offices in European countries: Informational reference prepared by the European Information and Research Center at the request of the Peopleʼs Deputy of Ukraine. Retrieved from https://infocenter.rada.gov.ua/uploads/documents/29323.pdf.
[10] From fines to the death penalty: How drugs are punished in different countries. Ukraine is criminal. (2017). Retrieved from https://cripo.com.ua/stories/?p=224675/.
[11] Gershowitz, A.M. (2021). Opioid doctors: Is losing your license sufficient punishment for drug trafficking? Hastings Law Journal, 72(3), 871-918.
[12] Glaser, S., & Hartmann, S. (2022). CJEU: Germanyʼs public prosecution authorities cannot be regarded as a “Judicial authority” with regard to EAWs ‒ the truth or a misconstrual of the legal reality? German Law Journal, 23(4), 650-660. doi: 10.1017/glj.2022.36.
[13] Grodensky, C.A., Crozier, W.E., Gifford, E.J., & Garrett, B.L. (2023). Understanding plea bargaining in a new progressive DAʼs office: How line prosecutors understand and implement progressive goals through plea decisions. Criminal Justice and Behavior, 50(3), 429-453. doi: 10.1177/00938548221140356.
[14] Hrystova, Yu. (2023). International standards for ensuring the security of justice. Scientific Bulletin of the Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs, 2, 234-243. doi: 10.31733/2078-3566-2023-2-234- 243.
[15] Khotynska-Nor, O., Bakaianova, N., & Kravchenko, M. (2023). Prosecutorʼs office of Ukraine under martial law:Challenges, trends, statistical data. Access to Justice in Eastern Europe, 3, 40-53. doi: 10.33327/ AJEE-18-6.3-a000303.
[16] Klymchuk, M.P., & Stetsyk, B.V. (2023). International legal standards for the protection of a personʼs defender or representative from interference in their activities. Electronic Scientific Publication “Analytical and Comparative Jurisprudence”, 4, 471-476. doi: 10.24144/2788-6018.2023.04.76.
[17] Likhovytskyi, Ya.O., & Spiridonova, A.Yu. (2023). The legal system of Ukraine: Changes in the conditions of necessary accession to the European Union. Scientific Bulletin of the Uzhgorod National University, 77(2), 299-303. doi: 10.24144/2307-3322.2023.77.2.51.
[18] Maksymenko, V. (2022). Analysis of the legislation of EU member states regarding control in the sphere of circulation of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors. The Grail of Science, 22, 101- 103. doi: 10.36074/grail-of-science.25.11.2022.15.
[19] Nalutsyshyn, V. (2021). Legal status and functions of the prosecutorʼs office: European experience. University Scientific Notes, 6(84), 17-27. doi: 10.37491/UNZ.84.2.
[20] OʼBrien, E. (2020). A Willful Choice: The ineffective and incompassionate application of Wisconsinʼs criminal laws in combating the opioid crisis. Wisconsin Law Review, 5, 1065-1105. doi: 10.2139/ ssrn.3675887.
[21] Participation of the prosecutor in criminal proceedings regarding criminal offences in the field of illegal drug trafficking. (2022). Retrieved from https://ptcu.gp.gov.ua/uk/2022/01/uchast-prokurora- u-kryminalnomu-provadzhenni-shhodo-kryminalnyh-pravoporushen-u-sferi-nezakonnogo-obigu- narkotychnyh-zasobiv/.
[22] Riabovol, L.T. (2021). Documents of the bodies of the Council of Europe as a basis for reforming the prosecutorʼs office in Ukraine. Proceedings, 10, 9-14. doi: 10.36550/2522-9230-2021-10-9-14.
[23] Serhieieva, T.V. (2020). Implementation of the provisions of international agreements on combating illegal drug trafficking in the legislation of Ukraine. Law and Public Administration, 3, 65-69. doi: 10.32840/ pdu.2020.3.9.
[24] Shelikhovska, I.Yu. (2023). Supervision of detection and investigation of drug crimes as a specific area of prosecutorial activity. New Ukrainian Law, 2, 163-169. doi: 10.51989/NUL.2023.2.22.
[25] Slovinsky, T., & Brubaker, S.J. (2022). Prosecution as a “Soul Crushing” job: Emotional labor and secondary trauma in working sexual assault cases. Violence and Victims, 37(5), 588-609. doi: 10.1891/ VV-2021-0060.
[26] Solovei, V.V. (2023). International practice and foreign experience of preventing criminal offences committed by organized groups and criminal organisations in the field of illegal trafficking of narcotic drugs, psychotropic substances or their analogues. Scientific Bulletin of the Uzhhorod National University, 78(2), 228-233. doi: 10.24144/2307-3322.2023.78.2.36.
[27] Soubise, L. (2023). Professional identity, legitimacy and managerialism at the Crown Prosecution Service. Legal Studies, 43(3), 425-442. doi: 10.1017/lst.2022.47.
[28] Sramel, B., & Klimek, L. (2022). The prosecutorial monopoly of the Slovak Public Prosecution Service: No access to justice for the injured party? Access to Justice in Eastern Europe, 2(14), 22-45. doi: 10.33327/ AJEE-18-5.2-a000201.
[29] Standards of professional responsibility, a statement of the main duties and rights of prosecutors, adopted by the International Association of Prosecutors. (1999). Retrieved from https://www.iap-association. org/getattachment/Resources-Documentation/IAP-Standards-(1)/Ukrainian.pdf.aspx.
[30] Voinova, A.O., & Stanich, V.S. (2021). Criminal code of the China. Kyiv: OVK.
[31] Wright, R.F., & Levine, K.L. (2021). Models of prosecutor-led diversion programs in the United States and beyond. Annual Review of Criminology, 4, 331-351. doi: 10.1146/annurev-criminol-061020-022236.
[32] Yarmaki, V.H. (2021). Combating illegal trafficking of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors: Experience of foreign countries. South Ukrainian Legal Journal, 1, 70-74. doi: 10.32850/ sulj.2021.1.12.
[33] Zvarych, R.V., Druchek, O.V., & Novikova, M.M. (2023). The legal system of Ukraine in the paradigm of the Anglo-Saxon legal family in the conditions of martial law. Legal Scientific Electronic Journal, 1, 694- 697. doi: 10.32782/2524-0374/2023-10/168.